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    凝聚合力 大胆改革 奋力开创家事矛盾纠纷化解工作新局面

    ——青龙满族自治县法院家事审判方式改革工作纪实

    发布时间:2017-05-04 10:06:07


    随着社会生活的日新月异,家事纠纷案件呈现逐年上升的趋势,如何积极稳妥地做好家事审判工作,有效化解家事矛盾纠纷,维护社会和谐稳定已经成为当前法院的重点工作之一。青龙满族自治县法院按照“尚学、尚进、尚廉”的建院理念,科学部署,大胆创新,扎实有效地推进家事审判改革工作,成效初显。 

    精心谋划部署,夯实改革基础 

    青龙县法院按照市中院提出的“打造北方地区样板法院”的要求,将家事审判方式改革列入“一把手工程”,精心谋划,科学部署,制定了切实可行的实施方案,并成立了家事审判方式改革领导小组,党组书记、院长王新忠任组长,负责全院家事审判方式改革工作的指挥和调度。3月份,组织召开由县公安局、妇联、共青团、部分乡镇领导和“五大员”代表共计22人参加的家事审判方式改革座谈会,出台了《涉及家庭暴力婚姻家庭案件的指导意见》、《实施人身保护令若干问题的意见》等文件,就家事审判改革工作与相关部门交换意见,为进一步推进家事审判改革工作奠定了基础。 

    在家事法庭的设置上,该院结合地域面积、人居密度、交通情况等,成立了三个家事审判法庭和四个巡回审判庭,对家事案件实行划区管辖、集中审理和巡回审判相结合的审判方式。家事审判一庭设在县法院,负责县域中心区域的家事审判工作,家事审判二庭设在双山子法庭,负责县城东部的家事审判工作,家事审判三庭设在肖营子法庭,负责县城西部的家事审判工作。四个巡回审判庭分别设在祖山、隔河头、木头凳和凉水河,涉及上述四个辖区的家事案件在巡回审判庭就地立案,由家事法庭巡回审判,最大限度地节约当事人的诉讼成本。借力法庭翻建之机,率先在家事审判二庭(双山子法庭)建立了专门的家事审判庭、幸福家庭学校、心理疏导室、社会介入工作室和反家庭暴力庇护所等功能场所,并且根据每个场所的功能需求配备了相应的设备。与此同时,该法院积极“请进来”,与县妇联合作,设立专门的妇女维权调解室,县妇联指派专人长期驻院工作;主动“走出去”,与县妇联和团县委合作,建立“家事心语工作室”,指派法官定期到工作室值班,为有维权需求的妇女儿童提供专业的法律咨询。 

    突出“和”文化 营造“和”氛围 

    青龙县法院在家事法庭的硬件配置和文化建设上充分体现“和”主题,采取温馨舒适的布置方式,改变了“审判席高高在上,当事人分区而坐”的传统审判庭模式,采用洽谈桌模式,法官和所有诉讼参与人平行而坐,给当事人营造宽容、缓和的心态环境,以此消除当事人的对抗心理和负面情绪,既拉近了法官与当事人的距离,营造了轻松和谐的氛围,又保证了审判的严肃,维护了司法的权威性。 

    该院家事法庭在文化建设方面,重点突出“家和万事兴”这个主题,同时根据每个庭室功能又设计了不同的主题文化。针对常见多发的离婚、继承、抚养、赡养四类案件,有针对性地制作悬挂了不同的文化宣传牌。如针对抚养纠纷,制作的文化标语是“因为你们的错误,已经让无辜的孩子遭受了一次伤害,请不要让孩子再遭受第二次伤害”,劝诫父母在离婚时不要因为争夺抚养权和给付抚养费的问题,让无辜的孩子再受到伤害。在幸福家庭学校的教室里,除了劝导当事人“和解”之类的文化标语外,还张贴了《弟子规》,让当事人在接受情感和家庭教育的同时,也学学中华民族的传统美德,学学做人持家之道。通过文化宣传教育,让诉讼双方身临其境,切实感受家庭温暖的重要和亲情残缺的危害,为家事审判工作的顺利开展和家事纠纷的最终化解奠定良好的外部基础。 

    强调解促审判 多元化解矛盾纠纷 

    家庭关系对社会稳定的影响至关重要,因此,处理家事纠纷不仅要从法律层面解决当事人诉求,更要解开当事人心里的“疙瘩”。一方面,该院加强家事法庭的审判力量,探索建立专门的家事法官选拔机制,将责任心强、具有一定家庭生活经验和社会阅历、善于进行沟通疏导、热爱家事审判工作的同志遴选到家事审判岗位上。同时注重男女法官的比例,便于在家事案件的审理过程中发挥各自的优势和特长。另一方面,牢固树立多元化纠纷解决机制,创造性地提出了“以法院为主导,以法庭为主体,以五大员为主力”的社会矛盾综合调处体系,将舆情调查员、信访协理员、民调助理员、廉政监督员、人民陪审员这“五大员”引入到家事案件的审理工作中,结合县乡换届选举,把46名徒有虚名、不干实事的人员及时解聘,又重新选聘了93名新的“五大员”。还专门聘请县第一中学的4名具有专业心理咨询师资质的老师为人民陪审员,纳入审判队伍,形成集法律咨询和心理辅导于一体的家事纠纷化解平台,切实做到事结案了人和。截止到4月底,全县共选聘任命“五大员” 1300余名。 

    该院家事审判二庭在审理杜某诉杨某离婚纠纷一案中,发现被告杜某说话语无伦次,特别容易激动,经与其父母了解得知,杨某心理不健康,性格偏执,行为异常。结合这一情况,审判二庭审判员及时与人民陪审员(心理咨询师)赵宜茹老师联系,多次对其进行心理疏导之后,杨某与赵老师建立了良好的对话关系,最终在赵老师的帮助下,案件调解成功,事后杨某和赵老师仍保持着良好的沟通。 

    注重流程规范 提升调解质效 

    在各类涉诉案件的审理过程中,该院专门制定了家事矛盾化解流程图,对家事案件实行诉前、诉中、诉后全程调解。例如,对于一起离婚案件,由家事法庭预立案后,首先分流到各乡镇,由乡镇村民调解委员会、妇联、团委和司法所等基层组织和“五大员”先行调解。调解成功的案件,由双方当事人选择到民政局办理离婚登记手续,或是选择由法院根据调解协议出具调解书;调解不成的,由家事法庭开庭审理,开庭前家事法庭主审法官邀请“五大员”主持双方首先进行庭前调解,能够达成协议的,由家事法庭依据调解协议出具调解书,未达成协议的在庭审中再次组织法庭调解,如果双方仍不能形成一致意见,则按期判决,用最便捷的方式、最快的速度化解纠纷。 

    该院家事审判三庭的当事人段某到法庭起诉离婚时,法官发现段某的眼睛红肿,猜测肯定是刚刚哭过,便没有立即立案,而是与段某所在村的舆情调查员联系,得知段某的丈夫刘某爱上网,经常和异性视频聊天,段某怀疑刘某有外遇,便经常吵架。了解这一情况后,审判员把刘某的父母和他们的村主任(民调助理员)邀请到法庭,对此案进行诉前调解。经过调解,刘某认识到自身的错误,表示予以改正,段某也同意再给刘某一次机会,表示不再起诉,这起离婚案件一天内就调解和好。后来,通过舆情调查员的回访,刘某确实改掉了上网聊天的毛病,双方生活很和谐。 

    今年第一季度,基层组织和“五大员”共诉前调解家事案件95件,比去年同期增长了26%,全院共受理家事案件194件,与去年同期相比下降了6%,没有矛盾激化和缠访闹访等事件发生。

     
     

     

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