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    对新时期法院建设的两点思考

      发布时间:2017-11-15 09:35:09


     十八大以来,全面依法治国已成为全党和全国人民的共识,司法改革也在深刻的影响着整个社会的管理体制。对法院来说更是天翻地覆的变革,法官员额制、立案登记制、司法公开等措施的出台深刻的影响着法院的每一个人。正如习近平总书记在十九大报告中所说“解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。”然而,就我们法院而言,要想达到习总书记要求的“让群众在每一个案件中感受到公平和正义”的目标还任重道远。其中两点是我们每一个法院都必须要做好的。 

     一、要像珍惜生命一样珍惜法院的声誉。 

     法院在群众的形象到底是什么样的,这是个非常重要的问题。十九大报告指出:中国特色社会主义新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而人民日益增长的美好生活的需求中,公平正义的司法需求也是人民美好生活需求的重要组成部分。让人民满意是我们法院工作的重要标准。没有群众的认可,我们的一切努力都是瞎折腾。群众赞不赞成,群众满不满意是评价我们工作的最终标准。像珍惜生命一样珍惜法院的声誉,像珍爱容貌一样珍爱法院的形象,必须融入法院工作的方方面面,融入法院每一个人的精神之中。 

     法院的形象包括外在形象和内在气质。外在形象就如人的衣着打扮,是很重要的一个方面。这方面国外发达国家都是很重视的。比如美国的法院,无论是最高法院还是基层法院,其都拥有相当出色的法院建筑。这些建筑要么是饱经沧桑的历史遗迹,要么是宏大巍峨的现代楼宇。在它们面前,不得不让人肃然起敬,一种庄严神圣感油然而生。其他发达国家法院也差别不大。这方面我国起步要差一些,但随着两庭建设的不断推进,法院建筑也越来越好;功能越来越完善,但也存在着发展不均衡的问题。有的法院建设贪大求全,追求豪华,有的法院建设受限于地方财政状况和发展程度不同,办公场所还比较陈旧落后。因此我们还要重视两庭建设,不应贪大,不应过度奢华,而应注重实用,追求品味。要进一步改善落后的法院的条件,建成庄严肃穆,设施齐全、设备先进的法院,要突出法律的文化品位,突出法律的尊严。 

     相对于法院的外部形象,法院的内在气质更为重要和关键。贫家净扫地,贫女净梳头,景色虽不艳丽,气度自是风雅。法院在群众中形象的好坏,声誉的好坏,更多的取决于法院的内在气质。而气质的养成,需要每个人坚持不懈的努力。 

     一是公平正义。 

     努力让人民群众在每个案件中感受到公平正义是法院工作的最终追求。因此我们必须千方百计的,坚定不移地坚持严格公正司法,严守法律底线,确保案件质量,提高办案效率。筑牢维护社会公平正义的“最后一道防线”,努力让每一个案件都经得起法律和历史的检验。然而,光是将案件办公正还是不够的,这种公正必须让群众感受得到才行。这就需要做到下面的要求,即公开透明。 

     二是公开透明。 

     公平正义必须通过司法公开等方式使社会公众能够看得见才行,非公开不足以彰显正义,非公开不足以保障公平。司法公开已成为法院的共识。这方面法院系统已经下了很大力气,想了很多办法,作了大量的工作。这里面要克服三种心态,一是没有勇于亮丑的勇气;二是没有敢于公开的底气;三是怠于公开的惰气。对于司法公开的各项举措法院内部部分人是抵触的,抵触的原因无外乎于三种:一是对自己的办案能力信心不足;二是公开了怕问题暴露出丑;三是认为公开增加了工作负担,增大了工作量。这方面,我们法院要用更坚定地决心,更严厉的措施,更完善的制度去推进司法公开。司法公开既有利于提高法院的司法能力,发现并解决存在的问题,又通过公开透明的司法实践,让群众看到我们的工作,对沟通交流,增进理解与互信非常有用。阳光是最好的防腐剂。有了司法公开,既能减少外部对独立行使审判的干扰,又能防止徇私枉法等腐败问题。减少对案件公正性和判决合理性的质疑。除公开透明外,要想让群众接受,我们还要做到低调谦卑,温和有礼。 

     三是低调谦卑,温和有礼。

     在普通群众眼中,法院是庄严肃穆的,法官是高高在上的。如果法官再张扬任性,那么法官和群众之间,就会形成一条深不见底的沟壑,隔阂产生怀疑,怀疑形成猜忌,失去了信任也就不相信公正。因此,我们更要保持低调谦卑,低调做人,谦卑做事。脾气不溢不火,遇事不急不躁,对人温文有礼。这样才能拉近与群众的距离,让群众在信任法官,愿意听取法官的意见。最后信服法官的裁判。如果法院的每一名工作人员都能做到低调谦卑温和有礼,那么这一优良品质就会成为法院的一种特质、一种性格。这样的法院一定是群众信服的法院,满意的法院。群众是真正的英雄,而我们自己是幼稚可笑的,我们有什么不能低调和谦卑的呢?因此我们要有俯首甘为孺子牛的心胸。 

     四是清正廉洁。 

     清正廉洁是个老掉牙的话题,也是对司法公信力影响最大的问题,廉洁出了问题,其他一切努力都是无用功。因此我们法院要下大力狠抓清正廉洁,要勇于清楚法官中的害群之马,要下大力气狠抓“四风”。真正树立起风清气正的氛围。 

     美国联邦最高法院史蒂文大法官说过:社会公众对法院的信任是公共财富,对维护法治极其重要。著名律师德肖薇茨讲:社会信任是社会的“道德资本”。这种资本是一代又一代法律人积聚起来的。维护法院的声誉,获得社会的信任我们还有很长的路要走,关键是要立即出发,永不停留。 

     二、要像爱护眼睛一样爱护我们的法官。 

     法官是法律的守护者、实践者,是法院审判权的行使者,对法院的重要性毋庸置疑。但说实话,现在法院和社会对法官这一宝贵财富关心关爱真的还很不够,做的并不十分到位。我拜读了两篇文章,一是《“六组数据告诉你为啥不存在”法官离职潮》和《法官应当勤勉敬业》。他们都说到了法官离职现象,但也都认为法官离职还在可接受的范围,并未成潮。但我们并不能因为这样就忽视这一问题,说明我们对法官的关心爱护还不够,要真的下功夫去解决,讨论法官离职是否形成潮本身就是一件悲哀的事情。说明我们从优待警,关心和爱护法官的做的很不够,必须下大力气,想真办法,否则一旦真的成了潮就晚了。 

     一是要真正的减轻法官的负担。 

     据2016年最高院数据,2016年以来,有周卫东等36名法官积劳成疾,英年早逝,痛惜之余,我们是否应该反思,不要让悲剧再次上演。在悼念邹碧华法官的留言中,我看到了这样的留言“但愿天堂里不再加班”这也许应该是多数法官的心声吧!我在基层法院多年,对现在基层法院案多人少的状况深感忧虑。现在提倡繁简分流,让20%的法官办80%的简易案件,80%的法官办20%的疑难案件。但我对此多有疑虑。在基层法院,特别是农村人口占绝大多数的基层法院,简单的离婚案件就可能兵戎相见,几千元的纠纷就可能大打出手,什么是简易案件,什么是复杂案件真是难以界定。以庭审为中心固然是大势所趋,但对于民事纠纷,特别是发生在文化素质低,举证能力差,又请不起律师的农民之间的纠纷,很难仅凭庭审很难解决案件问题。如果仅以庭审情况下判,群众也很难接受。马锡五式审判还是应该提倡,而做群众工作是需要时间的。现在法官办案量急剧增多,省院的基础量是法官每年办案150件。这个规定应该是根据案件数量和法官人数比例倒推出来的,并充分考虑了信息化带来的便捷,及法官助理等分担辅助工作减轻了法官工作量的前提下确定的。许多法院要超过这一数量,有的法官年人均办案数在400-500件,就我院而言,今年截止到目前,法官平均办案数已超过300件,且在不断增长。网上还见过更多的。这意味着法官基本上要日办一案,有的要办两案甚至三案。整天开庭都忙不过来,不加班根本完不成任务。这么大的工作量,难免凭印象判案,萝卜快了不洗泥,案件瑕疵多,群众意见大,法官负担重,心理压力大。要切实将法官工作量降下来,采取增加法官助理,杂事外包能够起到一定的作用,但根本的办法还是要以案定员,案多人增,不增加法官数额,身心俱疲的法官是难有尊荣感。 

     二是提升法官的尊荣感。 

     其实法官的工作是很有尊荣感的,很多法院在审理案件,定纷争上得到了群众的尊敬,并从中获得了快乐。但如果工作负担太重一切快乐都会打折,工作质量下降,群众不满意度下降,会进一步减少这种快乐,最终失去了职业尊荣感,因此首先要减轻法官负担。二是要提升法官的待遇,目前的法官单独序列及差别工资做的就非常好,虽然差距并不是太大,但地位就在这差别中体现出来了。三是加强对法官的保护。这方面国家已有制度出台,可喜可贺。要真正落实各项制度,保护法官的名誉。要宽容的对待法官的瑕疵,容忍法官的无心之失,让法官在宽松的环境中快乐的工作。四是严惩害群之马,维护法官的形象。对于法官中个别的不清廉法官,必须严惩,清理法官队伍,维护法官形象,维护法官整体的尊荣感。 

     三是加强法官的学习交流,提升法官的能力。 

     成长的需求是一个人高层次的需求,作为专业性很强的法官群体来说,学习的机会,提高的机会是十分重要的需求。更多的学习机会,更好的培训条件既是培养高素质法官的需要,也是满足法官成长需求的需要。要让法官有时间学,有机会学,有与高水平的人才交流学习的机会,这也是关爱法官的重要方面。 

     珍惜法院的声誉,爱护我们的法官,二者是相辅相成,不可或缺的,法院良好的声誉能够大大提高法官的尊荣感。而法院的声誉要靠法官辛勤的工作来实现。只要我们始终像珍惜生命一样珍惜法院的声誉,像爱护眼睛一样爱护我们的法官,“让群众在每一个案件中感受到公平正义”的目标就不远了。

     
     

     

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